Según publica El País, en base a fuentes participantes, el titular del Ejército expuso su plan y el subsecretario de la cartera, Jorge Menéndez, respaldó la iniciativa en nombre del Gobierno.
La idea de la Institución es capacitar a unas 700 personas en distintas unidades militares a nivel nacional, en sesiones académicas que de ocho o nueve meses a los efectos, "no de formar soldados" sino de "formar voluntarios de protección civil o como se les quiera llamar".